中小企业国际市场开拓资金简介

一、概述

为支持中小企业发展，鼓励中小企业参与国际市场竞争，降低企业经营风险，促进国民经济发展，加强对中小氽业周际市场开拓资金（以下简称“市场开拓资金”）的管理，提高资金使用效率，商业部实施中小企业周际市场开拓资金项同。

市场开拓资金是指巾央财政用于支持中小企业开拓国际市场各项活动的政府性基金，市场开拓资金包括中央财政用丁支持中小企业开拓国际市场各项业务与活动的政府性基金和地方财政自行安排的专项资金。资金分为中央使用和地方使用两部分，实行中央和地方两级管理。地方使用部分由中央财政预尊拨付的专项资金和地方财政自行安排的专项资金组成。

自商务部1999年设立中小企业国际市场拓资金以来，巳累计资助各类项目10万个，惠及中小企业7 6万家，带动出口3473亿美元，涉及农业、食品加工业、矿产和冶金业、化工业、纺织服装业、电子、高新技术和服务业等多个领域。

二、市场开拓资金使用对象和支持方向

（一）资金用途和使用方式

1．用途。

（1）市场开拓资金用于支持中小企业和为中小企业服务的食业、社会团体和事业单位（以下简称“项目组织单位”）组织中小企业开拓国际市场的活动。

（2）市场开拓资金以中小企业为使用对象，原则上重点用于支持具有独立企业法人资格和进出口经营权的中小企业。

2．使用方式。

（1）市场开拓资金实行部分支持方式，即提供开拓市场所需的部分支持，其余由企业承担。市场开拓资金承担支持部分由具体实施规定确定。

（2）部分支持方式采取无偿支持和风险支持两种方法。风险支持是指由市场开拓资金承担开拓市场可能出现的部分风险，企业如未取得开拓市场成效则可获得风险支持，如取得成效则不能获得支持。

（二）申请市场开拓资金企业具备的条件

中小企业独立开拓国际市场活动的申请为企业项目申请；项目组织单位组织中小企业开拓国际市场活动的申请为创体项目申请。

1．中小企业独立申请项目具备的条件。

（1）具有企业法人资格拥有进出口经营权或对外经济合作经营资格，上年度海关统计出口额在1500万美元以上。

（2）近两年在外经贸业务管理、财务管理、税收管理、外汇管理、海关管理等方面无违法行为。

（3）具有从事国际市场开拓的专业人员，对开拓国际市场有明确的工作安排和市场开拓计划。具有健全的财务管理制度和良好的财务管理记录。

2．项目组织申位申请州体项目具备的条件。

（1）组织的活动以支持中小企业开拓国际市场和提高中小企业国际竞争力为目的。

（2）参加活动的企业在10家以上（台10家），其中70％以上企业符合独立申请规定的中小企业申请条件。

（3）申请支持的资金直接受益于参加活动的企业，以降低参加活动企业的费用和开拓市场的风险，提高企业效益。

参加团体项目的企业，不得针对同一项目另外申请使用市场开拓资金。

（三）市场开拓资金支持方向

1．支持的内容。

举办或参加境外展览会；质最管理体系、环境管理体系、软件出口企业和各类产品的认证；国际市场宣传推介；开拓新兴市场；组织培训与研对会；境外投（议）标等。

2．优先支持的活动。

市场开拓资金用于支持中小企业开拓国际市场的各种活动。对符合申请使用市场开拓资金规定，并具备以下条件之一的企业或市场开拓活动给予优先支持：

（1）贯彻市场多元化战略、支持而向拉美、非洲、中东、东欧和东南亚等新兴国际市场的拓展活动。

（2）贯彻以质取胜和科技兴贸战略，支持机电产品、高新技术产品、本国原产成分高于70％，或拥有自主知识产权等产品的企业拓展国际市场的活动。

（3）支持中小企业取得质量管理体系认证、环境管理体系认证和产品认证等国际认证以及已获得认证的中小企业的国际市场拓展活动。

三、市场开拓资金管理及使用标准

（一）项目资金计划管理

l．列入中央使用部分年度项目资金计划的项目。

（1）项同组织单位组织全国，或跨地区的中小企业开拓国际市场活动提出的团体项目。

（2）中央企业组织中小企业开拓国际市场活动提出的团体项目。

（3）符合中小企业独立申请企业项目条件规定的中央企业，或中央企业在京办理工商登记的子公司，通过中央企业提出的企业项目。

2．列入地方使用部分年度项目资金计划的项目。

（1）项目组织单位，组织地方中小企业开拓国际市场活动提出的团体项目。

（2）在本地区办理工商登记，并符合中小企业独立申请企业项目条件规定的中小企业提出的企业项目。

（3）在本地区办理工商登记，并符合中小企业独立申请企业项目条件规定的中央企业的子公司提出的企业项目。

（二）资金使用标准和拨付

l．使用标准。

（1）直接由巾央使用的资金占当年资金计划安排的30％，地方使用的资金占当年资金计划安排的70％。

（2）市场开拓资金支持比例原则上不超过支持项目所需金额的50%，对西部地区的中小企业以及符合贯彻市场多元化战略，支持面向拉美、非洲、中东、东欧和东南亚等新兴国际市场的拓展活动，支持比例可提高到70％。

（3）中央使用部分和地方使用部分的市场开拓资金，根据业务需要，按不超过3％的比例安排必要的经费，支付聘请承办单位、咨询公司、评估公司、会计师事务所等中介机构的承办费用和业务费用支出，保证市场开拓资金项目评估、论证和审计工作的实施。

以外币为计算单位发生的费用支出，按费用支出凭证发生日中国人民银行公布的外汇牌价，折算为人民币。

2．资金的拨付。

（1）拨付渠道。

财政部根据下达的年度项目资金计划拨付资金。中央及其直属单位使用的资金，由中央一级预算单位负责拨付到具体使用单位。地方企业使用的资金，根据年度项目资金计划一次或分次拨付到地方财政部门（含省、白治区、直辖市及计划单列市财政），由省级财政部门直接划拨到具体使用单位。

（2）资金拨付申请。

a．市场开拓资金采取事后拨付的原则，即在项目完成后1个月内，中小企业或项目组织单位，向中小企业办公室或地方外经贸部门提出项目资金拨付申请。

b．申请拨付项目资金时，提交的材料为中小企业国际市场开拓资金项目资金拨付申请表；国际市场l丹拓活动的项目总结报告，主要内容包括费用支出情况，取得的主要成绩及存在的问题等；实际发生费用的合法凭证。

c．地方外经贸部门，根据年度项目资金计划，对地方使用部分的项目资金拨付申请进行复核、每季度按项目汇总整理后撤地方财政部门申请拨付资金，地方财政部门审核后向项目组织单位或中小企业拨付资金。

四、市场开拓资金申请程序

（一）项目资金计划申请

l．项目资金计划申请，符合独立和团体申请企业项目条件的中小企业或项目组织单位，每年7月1-3日按照支持内容，向中小企业办公室或地方外经贸部门提出下一年度项目资金计划申请。

2．中小企业或项目组织单位在提出项目资金计划申请时，提交申请单位基本情况、申请报告、申请项目基本情况，并附相关资料。

3．财政部和外经贸部批复下一年度项目资金计划后，外经贸部门对项目资金计划的具体内容进行公示。中小企业和项目组织单位，根据外经贸部门和财政部门批复的项目资金计划准备有关活动。

（二）项目实施申请和计划项目的调整

l．实施申请。

（1）中小企业或项目组织单位在提出项目实施申请时，根据批复的年度项目资金计划，在项目实施30日前向中小企业办公室，或地方外经贸部门提出项目实施申请。

（2）中小企业或项目组织单位，在提出项目申请时，同时提交项目实施申请，项目实施说明，并附相关资料。

（3）外经贸部或地方外经贸部门，对年度项目资金计划内的项目实施申请，于10日内直接审核批复，同时抄送财政部门。

2．项目调整。

（1）对申请调整项目资金计划内容的项目，经中小企业办公室或地方外经贸部门（商财政部门）提出初步意见，报外经贸部和财政部审批。

（2）无法在年度内按项目资金计划完成的项目，中小企业或项目组织单位及时向中小企业办公室，或地方外经贸部门提出项目终止或顺延申请，由外经贸部门审批。

3．支持强度。

（1）对企业项目申请，每个项目给予支持的资金最高不超过30万元。

（2）对团体项目申请，每个项目给予支持的资金最高不超过300万元。

五、国际市场开拓资金支持内容

本章中所列支持比例和支持金额均为最高限额。西部地区中小企业是指重庆市、四川省、贵州省、云南省、西藏自治区、陕西省、甘肃省、青海省、宁夏回族自治区、新疆维吾尔自治区、内蒙古自治区、广西壮族自治区的中小企业。市场开拓资金支持内容和强度如表8-1所示。

表8-1    国际市场开拓资金支持内容和强度

1、境外展览会

申请者	支持内容	企业类别	会议 规模	支持比 例（％）	支持金额 （元）	说    明
中小企业、项目组织单位	展位费（场地、基本展台、桌椅、照明）	西部地区/中小企业		70		（1）对于拉美、非洲、中东、东欧和东南亚市场的展览，支持比例比其他地区中小企业可提高到70％。 （2）填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况用“ 境外展览”表。
		其他地区/中小企业		50
	公共布展费	西部地区/中小企业		70
		其他地区/中小企业		50
	体积1立方米、重量1吨以上的大型展品回运费	西部地区/中小企业		70
		其他地区/中小企业		50

                                                                                                                

2、质量管理体系、环境管理体系、软件出口企业和各类产品认证

申请者	支持内容	企业类别	会议 规模	支持比 例（％）	支持金额 （元）	说    明
中小企业	ISO9000系列质量管理体系标准认证的认证费	西部地区/中小企业		70		（1）质量管理体系标准认证由在中闷境内注册，并经中困进出口企业质量认证机构认可委员会（CNAB），或中围质量认证机构网家认可委员会（CAN-CR）认可的机构进行认证。 （2）环境管理体系标准认证由在中国境内注册，并经中国环境管理体系认证机构认可委员会（CACEB）认可的机构进行认证。 （3）软件生产能力成熟度模型（CMM）认证在中国境内的认证机构进行，主要支持国家认定的软件出口企业。 （4）产品认证视具体产品进口国的有关法律、合同或机构对认证证明文件的要求以及对证明文件发出机构的要求进行。填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况用“各类认证”表。
		其他地区/中小企业		50
	ISO14000系列环境管理体系标准认证的认证费	西部地区/中小企业		70
		其他地区/中小企业		50
	软件生产能力成熟度模型（CMM）认证的认证费	西部地区/中小企业		70
		其他地区/中小企业		50
	产品认证的检验检测费，包括：CE、FIA、UL、COS等	西部地区/中小企业		70
		其他地区/中小企业		50

                                                                                                                

3、国际市场宣传推介

申请者	支持内容	企业类别	会议 规模	支持比 例（％）	支持金额 （元）	说    明
中小企业、项目组织单位	产品宣传材料翻译制作费	西部地区/中小企业		70	20 000	（1）制作宣传品和创建企业网站项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况用“宣传推介”表。 （2）境外发布广告和注册商标项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况用“产品广告或商标注册”表。
		其他地区/中小企业		50	15 000
	产品宣传光盘翻译制作费	西部地区/中小企业		70	15 000
		其他地区/中小企业		50	10 000
	创建企业网站的设计、软件的开发、通讯线路租用费	西部地区/中小企业		70	80000
		其他地区/中小企业		50	50000
	在境外媒体上发布的产品广告的广告费	西部地区/中小企业		70	80000
		其他地区		50	50000
	在国外注册产品商标的注册费用	中小企业		70
		西部地区/中小企业		50

4、开拓新兴出口市场

申请者	支持内容	企业类别	会议 规模	支持比 例（％）	支持金额 （元）	说    明
中小企业、项目组织单位	国际市场分析、策划费用（委托有关研究院所进行产品分析、行业分析、市场分析报告等）	西部地区/中小企业		70	30000	（1）开拓市场工作团组费用指随团人员的交通费和生活补贴。交通费是指随团人员出访的经济舱费用，生活补贴是指国家规定的访问国的生活补贴。 （2）工作团组支持范围限项目组织单位2人，随团企业每个企业1名工作人员。 （3）对于拉美、非洲、中东、东欧和东南业市场的开拓活动，支持比例比其它地区中小企业提高到70%。 （4）国际市场分析策划、境外新建与技改项目的前期可行性报告项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况用“市场分析与策划”表。 （5）工作团组项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况用“工作团组”表。
		其他地区/中小企业		50	20000
	境外新建与技改项目的前期可行性研究报告	西部地区/中小企业		70	30000
		其他地区/中小企业		50	20000
	开拓市场工作团组费用	西部地区/中小企业		70
		其他地区/中小企业		50

     5、培训与研讨会

申请者	支持内容	企业类别	会议 规模	支持比 例（％）	支持金额 （元）	说    明
项目组织单位	培训材料费		30-49		1000	培训与研讨会项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况用“培训与研讨会” 表。
			50-99		15000
			100以上		2000
	会务费		30-49		30000
			50-99		40000
			100以上		50000

     6、境外投（议）标

申请者	支持 内容	企业 类别	会议 规模	支持比 例（％）	支持金额 （元）	说    明
中小企业	标书购制费			70	20 000	（1）境外投（议）标项目包括成套设备和大型单机境外投（议）标、对外工程承包投（议）标和参加国外大宗商品采购投（议）标项目。 （2）初步考察及调研费，同一项目只支持1次2人境外考察的往返经济舱机票费用。 （3）境外投（议）标项目在填写项目资金计划申请表时，申请项目基本情况用”境外投（议）标”表。
	项目初步设计费			70	20 000
	初步考察及调研费			70