高新复审  一道轻易跨不过的坎

2011-7-30

7月28日至29日，我市对2008年第一批认定的高新技术企业组织了复审，此次复审是自2008年科技部、财政部、国家税务总局三部委共同颁布《关于印发<高新技术企业认定管理办法>的通知》（国科发火[2008]172号）文件以来，我市组织的第一次高新技术企业复审的专家评审活动，笔者参加了这次评审活动。从评审结果来看，为数不少的企业被涮下来，从而摘掉了“国家高新技术企业”的光辉帽子，丧失了享受税收优惠的资格。究其原因，笔者总结如下：

一、     专利缺失，是被涮下来的主要原因

部分企业因创新不足，研发缺乏后劲，不具有核心自主知识产权，2008-2010年三年内未取得一件新的专利。2008年初次认定时，专利大多也是受让的，并非企业自身研发取得。此次复审，申报资料里仍附初次认定时的专利。这类企业，本身不符合高新技术企业认定条件，被涮下来是理所当然的。

二、     成长性不足，是被涮的又一原因

成长性包括两个指标，销售收入的成长性及资产总额的成长性。部分企业因成长性不足以至整体评分较低而被涮。经历了2008-2009年金融危机，很多企业并没有缓过气来，特别是一些出口企业，销售业绩一直呈下滑趋势，造成销售收入增长率为负数。另有一些企业，因销售基数已经较大，继续保持高速增长是不现实的，这类企业，在目前的评审制度中是比较吃亏的。

三、     企业重视不够

     如果说，专利缺失、成长性不足是企业折戟高新技术企业复审的客观原因，那么，企业重视不够、资料准备不足就是主观原因了。一些企业，本身条件不错，可是自视甚高，根本没把高新复审当回事。这类企业，被评审专家拿下，殊为可惜。

     有些企业自己申报，或者聘请没有经验的中介代理，但是根本没有细读高新技术企业复审通知，不按复审通知的要求准备资料，申报资料中连会计师事务所审计报告都未附（这样的企业居然还很多）。或者所附的高新技术企业专项审计报告并非财政委认可的具有资格的会计师事务所出具的报告，有些企业提供的年度审计报告上年的年末数与下年的年初数不符。

     再比如，人力资源构成中，企业未附人员花名册造成评审专家无法核对人员总数，或者所附人员名册显示的人数跟申报表、专项审计报告不一致，等等。

     更有极端的例子，如某著名的财务软件公司，自主知识产权几百件，成长性也非常好，可是，申报表、审计报告及企业提供的附件资料列示的大多数数据（除一两个之外）前后不一致，矛盾百出，反映出准备资料的人的水平极差。若不是评审专家对这家企业事先了解，网开一面，也是要被拿下的。

四、     企业变更，相应知识产权未作变更

高新技术企业中，有一部分企业发生了变更，但多数仅为名称、投资人等简单变更，并没有发生经营范围变更等复杂变更事项。部分企业不了解复审要求，专利未跟着公司名称变更而变更，造成评审不通过。

（深圳德永会计师事务所  欧阳富生）